В Волгограде прошел круглый стол «Улучшение управления землями и госимуществом в регионах РФ»

В Волгограде прошёл совместный круглый стол Комитета Госдумы по вопросам собственности и областной Думы. Депутаты, Росреестр, Росимущество, правительство области, городские власти, а также эксперты крупных корпораций и банков обсуждали, как быстрее вводить в оборот неиспользуемые земли, цифровизировать учёт участков через Национальную систему пространственных данных (НСПД) и защитить права граждан.

Федеральный блок возглавлял председатель комитета Сергей Гаврилов; регион представляли спикер облдумы Александр Блошкин и вице‑мэр Волгограда Ирина Кондратенко. В зале также работали статс‑секретарь Росреестра Алексей Бутовецкий, замглавы Росимущества Алексей Павлов, руководители профильных ведомств и приглашённые эксперты.

Собравшиеся сразу перешли от общих формул к конкретике: речь шла о том, где тормозят проекты комплексной застройки, как пилот Волгоградской области по НСПД поможет отследить неиспользуемые гектары и какие поправки нужны, чтобы регионы могли самостоятельно продавать простаивающее федеральное имущество. Именно эти предложения легли в основу дальнейших поручений комитета.

Председатель Комитета Сергей Гаврилов напомнил, что приоритетами комитета остаются эффективное распоряжение государственным и муниципальным имуществом, защита стратегических предприятий в условиях санкционного давления и снижение долговой нагрузки на социально уязвимые категории граждан, прежде всего пенсионеров и участников СВО. Он подчеркнул, что над ближайшими поправками депутаты будут работать «снизу вверх», опираясь на предложения субъектов: регионы лучше других знают, где буксует оборот земель и как цифровые решения, такие как пилотная НСПД, помогают выявлять простаивающие участки и возвращать их в экономический оборот. «Мы должны слышать регионы и закреплять их практику в законе, но новые полномочия должны приходить вместе с новыми бюджетными возможностями», — отметил Гаврилов.

Председатель Волгоградской областной Думы Александр Блошкин в своём выступлении сосредоточился на роли Волгоградской области как опорного региона для обсуждения и апробации ключевых инициатив. Он подчеркнул, что для Волгограда крайне важно, что обсуждаются законы, связанные с реформой управления собственностью и землёй. Блошкин отметил, что регион действительно сильно изменился за последние годы, и  теперь весь политический корпус работает согласованно в реализации инициатив. Он также поблагодарил Комитет за выбор именно Волгограда как площадки, отметив, что на примере региона можно видеть реальные сдвиги, включая проекты, реализуемые в рамках предоставления земли без торгов, и поддержал инициативу по передаче положительного регионального опыта на федеральный уровень.

Член Комитета ГД по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Андрей Гимбатов напомнил, что Волгоградская область стала одной из первых в стране, где услуги в сфере распоряжения землёй переводятся на платформу Национальной системы пространственных данных. Он подчеркнул, что это позволяет в реальном времени отслеживать использование участков и видеть, где земли простаивают годами без хозяйственной деятельности. По его словам, опыт региона не только демонстрирует работоспособность таких решений, но и должен лечь в основу масштабирования цифровых сервисов по всей стране. Гимбатов также обратил внимание на необходимость упрощения юридических и административных процедур при передаче участков в оборот, особенно в случаях, когда земля требуется под конкретные инвестиционные или социальные проекты. Он отметил, что комитет Госдумы получает большое количество обращений по поводу непрозрачных процедур на местах и видит необходимость в более гибких инструментах, позволяющих регионам быстрее включать землю в экономический оборот и одновременно контролировать соблюдение условий со стороны пользователей.

Заместитель Губернатора Волгоградской области Анна Писемская подробно остановилась на практике предоставления земли под крупные инвестиционные проекты, отметив, что регион уже работает с механизмами безторгового предоставления участков, особенно под социальные объекты и проекты с высокой степенью готовности. По её словам, важно предусмотреть в законодательстве возможность «автоматического сопровождения» таких проектов на всех этапах — от включения в перечень приоритетных до подключения к инфраструктуре. Среди предложений, прозвучавших в ходе её выступления, — введение дифференцированного подхода к условиям предоставления земли в зависимости от масштаба проекта, корректировка сроков оформления прав на землю и упрощение межведомственного согласования. Писемская подчеркнула, что отсутствие этих механизмов создаёт риски срыва сроков реализации и увеличивает нагрузку на региональные власти, которые вынуждены координировать федеральные и муниципальные звенья без достаточных полномочий.

Статс-секретарь Росреестра Алексей Бутовецкий сообщил, что одним из значимых шагов в совершенствовании земельного законодательства стало принятие закона, регулирующего порядок освоения участков внутри границ населённых пунктов, а также на территориях, выделенных под садоводство и огородничество. Он пояснил, что данный документ решает сразу две задачи. Во-первых, защищает добросовестных граждан от попыток принудительного изъятия земли, если она не используется временно по объективным причинам. Во-вторых, устраняет лазейки, которыми ранее пользовались недобросовестные владельцы, чтобы десятилетиями не осваивать участки и не нести за это никаких последствий. Бутовецкий также указал, что принятые нормы дополняются инструментами, позволяющими регионам точнее отслеживать такие случаи. В частности, речь шла о данных, поступающих в режиме реального времени в Национальную систему пространственных данных, которая позволяет идентифицировать участки, не вовлечённые в хозяйственный оборот, и фиксировать периоды их неиспользования. Это, по словам Бутовецкого, создаёт правовую основу для инициирования процедур административного воздействия — например, уведомления собственников и запуска механизмов изъятия при систематическом нецелевом использовании или многолетнем простое земель. Он подчеркнул, что наличие такой цифровой инфраструктуры позволяет регионам действовать не вслепую, а на основе объективной и актуальной информации.

Заместитель руководителя Росимущества Алексей Павлов сообщил, что в рамках масштабной инвентаризации федерального имущества была проведена очистка сведений в Реестре федерального имущества (РФИ) от недостоверных и устаревших данных, в том числе за счёт межведомственного обмена информацией и сопоставления с данными кадастрового учёта. Он отметил, что теперь начат второй этап — актуализация и детализация сведений в реестре с учётом территориальной привязки, целевого назначения и фактического использования объектов. Павлов подчеркнул, что особое внимание уделяется имуществу, расположенному в регионах, где есть запрос на передачу незадействованных объектов в субъекты Российской Федерации. В перспективе Росимущество планирует внедрение цифрового механизма сопровождения передачи федеральных активов — с учётом оценки их пригодности к вовлечению в оборот, потенциальных сценариев использования и установления минимальных сроков принятия решений. По его словам, такая систематизация создаёт условия для более оперативного включения простаивающих активов в региональные инвестиционные и социальные проекты.

По итогам «круглого стола» участниками были выработаны конкретные предложения, в том числе о закреплении на федеральном уровне возможности регионов инициировать продажу или передачу неиспользуемого федерального имущества без согласования с несколькими уровнями ведомств, если участок простаивает более трёх лет. Обсуждалось также внесение изменений в законодательство о землеустройстве и учёте, предусматривающих обязательное использование данных Национальной системы пространственных данных (НСПД) для верификации информации о фактическом использовании земель. Ещё одна инициатива касалась сокращения сроков межведомственного согласования при включении участков в перечень доступных для безторгового предоставления под приоритетные проекты. Все предложения зафиксированы и будут прорабатываться Комитетом Госдумы совместно с профильными федеральными ведомствами, включая Росреестр, Росимущество и Минэкономразвития, с учётом обратной связи от регионов и результатов апробации на местах.

В ходе официального визита в Волгоградскую область депутаты посетили несколько промышленных объектов, где ознакомились с реализацией новаций в части корпоративного управления, а также почтили память погибших воинов на Мамаевом кургане.